朱文军同志在县政府十五届六次全体（扩大）会议上的讲话
2016-02-29 09:09:52   来源：   评论：0 点击：

同志们：
根据会议安排，围绕落实政府报告和“三个走在全市前列”所确定的各项目标任务，结合分管重点工作，讲几点意见。
一、招商工作要突出京津，实现大突破
全年力争引进2000万元以上项目80个，亿元以上项目40个，世界500强、国内500强或上市企业5家以上。一要完善工作机制。县招商局要抓紧制定2016年招商引资工作实施方案，细化分解到各乡镇、各部门，要及时跟进督导，定期汇总对接京津工作开展情况和重要信息，制订推进计划，促进各乡镇、各部门招商引资工作实现常态化。县招商、发改、财政等部门要进一步健全招商引资工作体系、扶持奖励政策和招商考核评比通报机制，在招商工作上给压力、激活力、添动力。二要全力收拢京津外溢产业。各乡镇、各部门要立足我县产业基础和已有北京外迁产业项目，围绕京津产业转移、企业和市场外迁、国企央企外延并购、公共服务功能疏解等方面，广泛搜集信息，搞好精准对接，深度开展招商工作，尤其要以通州区为主阵地，动用一切可以动用的力量，想尽一切可以想尽的办法，千方百计找项目，千言万语谈项目，精心筹备好专场招商推介活动，力争年内引进京津外迁亿元以上项目30个。三要积极拓展招商渠道。要深入开展委托招商，继续深化与北京市投促局、中国企业报、中国招商网、首钢集团中基太业投资有限公司的合作关系，聘请具有丰富招商经验和广泛人脉的招商顾问和中介机构参与我县招商活动。要切实发挥专项招商作用。7个专项招商小组要发挥好“主力军”作用，根据各自招商职责，广泛开展驻点招商、敲门招商、点对点招商、产业链招商等活动，每个招商小组都要在近期制定出详细的招商方案。四要卓有成效的组织好五次活动。一是在我县举办一次以本地企业家为主的“凤还巢”招商推介活动，各乡镇、各部门要深入挖掘我县在外经商、科技等人才信息，打好“亲情牌”、“服务牌”，努力吸引在外人才返乡创业；二是在通州举办一次以通州外迁企业为主的招商推介活动；三是举办两次招商项目集中签约活动；四是积极筹备好北京保健品企业考察接待活动。县招商、发改等部门要精心谋划好相关活动方案。
二、项目建设要破解瓶颈，实现争先进位
围绕“全年新开工亿元以上项目20个，续建亿元以上项目20个，新投产亿元以上项目24个”的工作目标，各乡镇、各部门要着力破解征地、资金、土地指标等瓶颈制约，最大限度优化审批流程，全力以赴搞好落地服务。一要健全快速推进机制。要继续完善落实领导分包、部门领办、专人代办、责任单位落实“四位一体”的项目推进机制，县招商、发改部门要及时筛选、调整重点在谈项目和重点推进项目，重新制定2016年县政府领导分包重点项目安排表，落实责任单位和项目代办员，确保重点项目实现动态管理、快速推进。要重新修改完善重点项目建设流程，最大限度缩短重点项目的洽谈、联审、签约、审批时限，确保项目尽早进场开工建设。二要搞好扶持服务。各乡镇、各责任单位和项目代办员要以项目投产达效为最终目标，强化跟踪服务和督导力度，一线解决好项目开工和建设过程中遇到的各类问题。要强化生产要素供应，对兴民钢圈配套产业园、王致和食品加工基地等因没有土地指标未能及时开工建设项目，国土部门要积极破解土地供应瓶颈，争取上级土地指标，同时搞好项目建设占补平衡指标供应，确保签约项目顺利开工建设；对跃兴塑业、致兴钢结构、鸦鸿桥物流园区等因征地进展缓慢影响项目进度的，工业园区管委会、相关乡镇要加快征地步伐，确保项目早日进场施工；对东星科技、中泰制盖等存在土地利用不符合规划问题的，要抓紧为项目跑办土地调规手续；对同仁堂中药制剂、中民惠众废旧纺织品回收加工、奥盛通科技大口径排水管材制造等一批在建项目，要加大督导帮扶力度，确保如期建成投产。要不定期召开重点项目建设调度会，一企一策解决好重点项目建设中遇到的各类问题。三要强化项目筛选申报。一是紧盯市重点项目申报。对16个申报市重点项目，县发改局要紧盯不放，加紧跑办，争取更多的项目列入市重点。二是谋划每季度督导项目清单。县发改、招商部门要提前谋划好每季度新竣工、新开工、新签约项目清单，确定好时限要求，落实好责任单位，县督查室要挂图督导，确保达到市政府督导验收标准。三是筹备好项目观摩考核活动。根据《全市重点项目季度观摩测评办法》，2016年市里将按季度组织四次集中观摩活动，每次观摩2个项目。县发改局要及时与市重点办沟通联系，掌握好各季度全市项目观摩的相关安排，按要求筛选好我县观摩备选项目，确保取得先进位次。
三、财税工作要突出精细化管理，实现保障到位
具体工作中，一要全面提高收入征管质量。县国税、地税部门要全面摸清税源，尤其是新的税源增长点，要建立税源征管台帐，明确具体责任人员。要对过来实行的税收优惠政策到期的项目认真核实清理，纳入征管台帐。要立足我县税源“小规模、大群体”的客观实际，分系统、分行业、分税种开展好集中清理活动，制定好专项整治实施方案，配强配足精兵强将，层层分解目标任务，出台考核奖惩办法，充分调动系统上下组织收入的积极性，切实提高重点行业、重点税种的纳税贡献率。县交通、国土、环保、规划、水务等承担非税收入任务的部门要学习借鉴外地先进经验，制定行之有效的措施，必保完成非税收入任务，县政府将继续实行非税收入完成情况与经费拨付挂钩机制。县财政部门要充分发挥综合治税平台作用，及时发现纳税疑点，有针对性地开展综合治税专项检查，堵塞税收征管漏洞；要根据全县各单位组织收入进展情况，有针对性地强化延伸审计和专项督查。各乡镇要强化责任意识和主体意识，全力以赴做好协税护税工作，县政府将定期对各乡镇税收完成情况进行专题调度、排队通报。二要千方百计拓宽资金来源。第一，积极向上跑项目、争资金。各部门、各乡镇一定要紧紧盯住国家政策和资金，认真研究，精准对接，围绕国家政策支持重点来谋划和包装项目，最大限度地争取上级资金支持。县财政部门要继续发扬过来好的做法，尽可能多地争取地方政府债券发行额度和上级政府债券项目，缓解县财政资金紧张压力。第二，积极探索政府与社会资本合作模式。要加大与政策性银行、有投资意向企业的对接力度，充分发挥市场吸引社会资本作用，对园区建设、路网工程等基础设施项目要积极探索实施PPP模式，保证重点工程顺利实施。第三，要积极做好“以地生财”文章。今年预算计划土地出让收入2.5亿元，县财政、国土等部门要切实加大已征未占未出让、已征已占未出让、未征已占未出让土地的出让力度，拉出清单，制定分批出让方案，最大限度弥补县级财力不足。县财政局、工业园区管委会、农业园区管委会以及分包项目责任乡镇、部门要下大力量做好新建、续建项目欠缴土地保证金的清缴工作，在3月底前将土地保证金全部清缴到位。三要千方百计加强财政预算管理。各乡镇、各部门要继续坚持“过紧日子”思想，严格控制“三公”经费支出。县财政部门要按照“保工资、保民生、保运转、保稳定”的原则，把好支出关口，规范支出行为，对超预算支出，未经批准一律不允许安排；对确需安排支出的，严格依照审批程序，从严从紧控制支出。
四、经济指标要突出监测调度，确保任务完成
一要搞好目标任务分解。对固定资产投资、规模以上工业企业增加值、公共财政预算收入等市级重点考核经济指标，县发改、工信、财政等部门要抓紧拿出分解计划，2月26日前全部分解落实到各乡镇和县直有关部门。各乡镇、县直有关部门要对各自承担的经济指标搞好调研，摸清底数，将指标落实到相关企业、相关项目上。二要加强监测预警。县统计部门要发挥重点经济指标牵头抓总作用，主动增强靠前服务意识，加强业务指导，每月对重点经济指标进展情况搞好全面分析，找准存在问题，提出对策建议。县发改、财政、工信、商务等部门要切实负起主体责任，密切关注指标动态，对指标入统中存在的问题做到及时发现、及时解决，确保经济指标均衡平稳运行，实现增比进位。三要加强督导问责。从去年开始，市政府明确将固定资产投资、规模以上工业企业增加值、公共财政预算收入等重点经济指标作为对各县（市、区）考核重点，每月进行排名通报。为此，县政府将建立重点经济指标定期调度、定期通报制度，每月由县统计局结合相关部门对重点经济指标完成情况进行排名通报，在重要时间节点坚持随时调度；按照市政府出台的《重大决策部署贯彻落实情况约谈办法（试行）》，县政府将对指标进度落后的乡镇、部门主要领导适时进行约谈，确保重点经济指标实现首季“开门红”、半年“双过半”、全年目标任务圆满完成。
五、工业园区要突出提高承载能力，实现大变化
一要创新融资模式，提升园区基础设施建设水平。工业园区管委会要结合实际情况，逐步完善体制机制改革，增强园区管理和服务职能。特别要积极探索园区投融资改革机制，学习借鉴其它地区先进经验，将市场化机制引入园区基础设施建设，全力推进开发区次干路修建、雨水泵站护砌、雨污管网延伸及道路两侧绿化、亮化工程，提升园区形象。同时，健全园区服务功能，谋划发展住宿餐饮、医疗卫生、休闲娱乐等生产性服务业，提升园区配套服务水平。二要夯实承载项目基础工作。工业园区管委会要按照省政府核定经济开发区规划面积28.054平方公里的要求，做好经济开发区（包括：后湖产业园、杨家套产业园、鸦鸿桥产业园）总规、控规和环评工作。根据经济开发区总体规划和产业功能分区，做好功能分区调整工作。工业园区管委会要结合相关乡镇扎实做好经济开发区四批征地工作，在此基础上，建立园区项目用地预备服务机制，提前谋划好土地收储、预留土地指标、征地等工作，为将要入驻园区的项目做好准备，实现项目即来即建。三要加强管理，做好园区指标工作。工业园区管委会要发挥好主体作用，与县统计、工信、商务、税务等部门以及相关乡镇认真研究，按照唐山市考核指标要求，深入细致地做好2016年两个省级工业园区主营业务收入、规模以上工业企业增加值、固定资产投资、税收收入、新增规上企业、实际利用外资等6项考核指标分解下达和日常管理工作，确保圆满完成市达目标任务。此外，要统筹做好审计监督、社会保障、网上审批、网上监察、公共资源交易等项工作，高质高效地完成好县政府确定的工作任务。